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[关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知]关于加强政府自身建设讲话

价格鉴证 时间:2019-07-13

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  政府自身建设是一项长期的历史任务,虽然政府自身改革和建设取得了新的成绩,政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小差距。下面就是小编给大家整理的关于加强政府自身建设讲话讲话,仅供参考。

  关于加强政府自身建设讲话(一)

  同志们:

  在国庆假期的最后半天,我们召开省、市、县(市区)、乡镇四级政府干部大会。大会主题是:按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求,就切实加强政府自身建设进行动员和部署,号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托,激发创先争优热情,鼓足创业创新干劲,转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展,切实担当起推动浙江发展继续走在前列的使命和责任。

  下面,我讲三点意见

  一、坚持在党的领导下为民行政,努力建设人民满意的法治政府 加强政府自身建设,首先必须搞清楚我们要“建设什么样的政府”这一方向性、根本性的问题。政府是国家行政机关。我国实行的是社会主义制度,与之相适应的行政体制是具有中国特色社会主义的行政体制,其内涵十分丰富。我们要从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,明确加强政府自身建设的目标定位和努力方向。

  (一)坚持党的领导,把政府建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、体现执政党时代要求的行政机关。要切实增强政权意识。各级各部门要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚决贯彻中央路线方针政策,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护省委的领导核心作用,全面落实省委工作部署。要切实增强大局意识。各级各部门工作都要服从服务于全省工作大局。对省委、省政府的决策部署,各级各部门必须坚决服从,决不允许各行其是、有令不行、有禁不止,确保政令畅通,步调一致。要切实增强执行意识。各级政府必须在党中央、国务院和省委的领导下,忠实履行法律赋予政府的各项职责,认真执行人大各项决议决定,及时办理好人大代表建议和政协提案,切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。

  (二)坚持全心全意为人民服务,把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。各级政府都必须把维护好、实现好、发展好5400万浙江人民的根本利益,作为各级政府工作的出发点和落脚点。 要始终坚持以人为本的理念,我们想问题、做决策、抓工作、办事情,都要时刻把群众的利益挂在心上,解决好发展为了谁、发展依靠谁、发展为了什么的问题,充分发挥群众在改革发展中的主体作用,让人民群众在改革发展中得到实惠。要始终坚持民生为先的导向,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事,努力在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展,使全省人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

  要始终坚持人民满意的标准,切实把群众需要作为第一选择,把群众利益作为第一考虑,把群众满意作为第一标准,细心体察民情,深入了解民意,把握群众思想脉搏,倾听群众意见要求,努力使政府工作赢得广大人民群众的信任、拥护和支持。

  (三)坚持依法行政,把政府建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的行政机关。社会和谐需要有法治的精神来引领,需要有法治的力量来保障,人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么,不能做什么,要由法律法规来确定,各级政府只能行使法律赋予的权力,所有行政行为都要于法有据,既不能失职不作为,也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题,着力提高政府立法质量,深入推进科学民主依法决策,进一步完善和落实行政执法责任制,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主,坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,重视司法监督,积极接受舆论监督和社会监督,加强行政监督和行政问责,确保行政权力运行的公开、透明。

  (四)坚持清正廉洁,把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证,也是人民群众的期望和要求。要完善和落实廉政制度,健全权力运行制约和监督机制,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,切实把各项制度落到实处,从源头上预防和治理腐败。要全面推进政务公开,进一步加大政府信息公开力度,深入推进办事公开,创新政务公开方式,提高政府工作透明度,让人民群众更好地了解政府、监督政府。

  要严格廉政建设责任制,加强政风行风建设,深入开展专项治理,严肃查处各类违法违纪案件,依法严惩腐败分子。要大力弘扬艰苦奋斗的作风,牢记“两个务必”,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制一般性财政支出,把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。

  二、牢记胡锦涛对我省提出的“走在前列”的殷切期望,努力营造奋勇争先、干事创业的优良政风

  20xx年,胡锦涛对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望,这是我们做好浙江各项工作的强大动力。

  我们必须深刻认识“走在前列”对浙江发展的深远意义,深刻领会“走在前列”的丰富内涵,切实增强责任感和紧迫感;必须认真地找差距、比不足,向先进兄弟省市学习,鼓足那么一股气、凝聚那么一股劲,以时不我待、只争朝夕的精神大步向前迈进;必须想新招、出实招,解放思想,开动脑筋,破解难题,走出新路;必须抓落实、求实效,抓紧抓实抓好政府的每一项工作,真正做到“干在实处、走在前列”。

  这些年来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,各级政府团结带领人民群众解放思想、锐意进取,有力地推动了经济社会发展,特别是各级政府大力加强自身建设,推动政府工作不断迈上了新的台阶。

  主要表现为:一是强化社会管理和公共服务职能,政府履职更加积极有为。各级政府在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时,全面加强社会管理和公共服务。我们把保障和改善民生作为政府工作的重要职责,在为民办实事工作上出实招、求实效,加大公共财政向民生领域倾斜的力度,把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生,在就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的民生保障上取得了显著的成绩,多项事业走在全国前列。二是切实改进工作作风,政府效能不断提高。各级政府深入基层调查研究,先后开展机关效能建设年、作风建设年、“服务企业、服务基层”和创先争优等活动,竭力为基层和企业排忧解难。推进以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革,加强行政审批职能整合,行政效率明显提高。三是深化行政管理体制改革,政府依法行政能力进一步加强。各级政府深入贯彻依法行政实施纲要,制定实施了公民权益依法保障行动计划,更多地运用法律手段管理经济社会事务。政府立法工作进一步加强,行政执法体制改革不断深化,行政自由裁量权得到有效规范。科学民主决策制度逐步健全,重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度进一步完善。我们主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,全面推行政府信息公开。不断健全法律援助保障体系,完善行政调解、行政复议机制。大力推进廉政建设,压缩行政开支,规范行政行为,依法惩治各类腐败分子。 但我们也必须清醒地看到,面对新形势、新任务,对照“走在前列”的要求,我们还必须进一步加大政府自身建设力度,倡导优良政风,更好地发挥政府在推动浙江经济社会又好又快发展中的重要作用。

  (一)防止和克服因循守旧、墨守成规的不良倾向,大力倡导解放思想、开拓进取之风。回顾过去30多年,正是一次次思想解放,使我们不断破除固有思维模式,不断突破因循守旧的发展思路,不断推动着浙江经济社会发展。可以说,我们每前进一步,都离不开解放思想的推动,思想解放到什么程度,改革和发展就进展到什么程度。历史昭示未来。今天,我们正处在转型发展的关键时期,各种矛盾错综复杂、相互交织,机遇前所未有,挑战更是前所未有。面对错综复杂的国际国内发展环境,面对日益加剧的资源环境约束和竞争压力,面对人民群众不断增加的物质文化需求,我们更加需要运用好解放思想这一法宝,不断开拓进取。各级各部门尤其是领导干部,必须进一步克服“思想守旧、讲惯例、懒创新”的倾向,着力改变不求有功、但求无过的价值取向,大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风。唯有如此,我们才有可能把历届省委省政府开创的浙江发展的好局面保持好、发展好。

  (二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良倾向,大力倡导创业创新、克难攻坚之风。我们要按照党中央、国务院和省委决策部署,深入实施“八八战略”和“两创”总战略,大力推进“平安浙江”、“法治浙江”、“生态浙江”和文化大省建设,努力完成“十二五”发展规划确定的目标任务,向党和人民交上满意的答卷。要在大力实施三大国家战略、推进大平台大产业大项目大企业建设上克难攻坚,深化要素配置市场化改革,统筹城乡区域发展,突破发展瓶颈制约,为经济又好又快发展提供有力支撑和保障。要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚,大力发展创新型经济,着力推动高端制造业和现代服务业发展,加快改造提升传统产业,积极培育战略性新兴产业,构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升,集聚天下浙商的巨大能量,开创浙江产业升级的新局面。要在保障和改善民生上克难攻坚,加快建立城乡居民收入与经济发展同步增长的机制,着力解决好教育、医疗、社保、食品安全、住房等人民群众反映强烈的突出问题,增强人民群众的幸福感。要在创新社会管理、维护社会和谐稳定上克难攻坚,全面推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新,促进社会公平正义,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

  (三)防止和克服官僚主义、推诿扯皮的不良倾向,大力倡导深入基层、高效服务之风。我们必须始终牢记根本宗旨,把服务贯穿于政府工作的全过程,深入基层、深入群众、深入一线,努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。要带着感情服务,牢固树立服务群众、服务基层是天职,不服务、服务不到位就是失职的意识,站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务,要主动上门了解情况,为企业排忧解难。要提高服务效率,大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风,围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题,做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式,拓宽服务渠道,通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式,把行政服务延伸到最基层,方便群众办事,为群众、为企业、为基层解决实际问题。

  (四)防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向,大力倡导敢于负责、真抓实干之风。强化责任,最重要的是抓好落实,善作善成。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”不抓落实,或者抓而不紧、抓而不实,再好的思路,再好的规划,也是空的。要明确层级负责制抓落实,明确自己的角色定位,做到不越位、不缺位,在职权范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决掉。要分工负责抓落实,对于已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人,坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。要密切协作抓落实,加强政府部门间的协调配合,避免各自为政、政出多门。大家都要有同撑“一条船”的意识,共结“一条心”的胸怀,拧成“一股绳”的姿态,切实做到职责上分、思想上合,工作上分、目标上合,权限上分、力量上合。要力戒形式主义抓落实,现在,一些地方和部门还或多或少地存在着不切实际的情况,抓工作重部署轻落实,以会议落实会议,以文件落实文件。对此,必须引起高度重视,必须采取坚决措施加以避免。

  三、适应新形势新任务发展要求,努力造就一支高素质的公务员队伍

  加强政府自身建设,干部是决定性的因素。干部队伍的素质直接决定了政府的执行力和公信力。浙江经济社会发展能有今天这样的局面,关键是有一支高素质、有作为的公务员队伍。长期以来,全省广大干部牢记党的宗旨,兢兢业业,勤勤恳恳,为党和人民的事业尽心尽责,业绩突出,涌现出了一大批为群众称道的好干部和优秀公务员。 站在新的历史起点上,我们要顺应改革发展的新趋势、新要求,发扬优良传统,弘扬浙江精神,以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风,投入到创业创新的生动实践中,为确保浙江经济社会发展继续走在前列作出新贡献。在这里,我提几点要求与大家共勉。 一戒贪图安逸,要锐意进取。“忧劳兴国,安逸亡身”。随着经济发展水平提高,物质的日益丰富,一些公务员容易受社会上享乐主义风气的侵袭,滋生贪图安逸的思想。广大公务员要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感,始终保持锐意进取的精神状态,把干事创业作为自己的天职,努力创造无愧于党、无愧于人民、也无愧于自己人生的业绩。

  二戒消极怠慢,要恪尽职守。恪尽职守是公务员最基本的工作态度。毋需讳言,现今一些公务员包括少数领导干部存在着事业心、责任感不强的问题,尤其需要指出的是,今年是市县政府的换届之年,越是在换届的时候,越能够考验每个干部的综合素质。希望大家做到在其位谋其政,任其职尽其责。

  三戒不学无术,要善学善思。当今社会瞬息万变,“本领恐慌”是广大干部面临的一大挑战。我们必须按照建设学习型机关的要求,把学习作为一种精神追求,主动向实践学,向书本学,做到学以立德、学以增智、学以创业。特别是要加强现代经济管理、现代金融、历史、法律等知识的学习,把学习成果转化为推动浙江科学发展的能力,转化为推动经济社会又好又快发展的动力。

  四戒坐而论道,要踏实肯干。古人云,“坐而论道,不如起而行之”。要力戒说套话、空话,务虚不务实,热衷于追求热闹,只摆花架不种花,只摆谱架不弹琴,有“唱功”,没“做功”。我们必须确立以发展成效论英雄的思想,大兴求真务实之风,脚踏实地、埋头苦干,做出实实在在的业绩。

  五戒松散狭隘,要团结合作。团结出干部,团结出战斗力。任何一个部门一个单位,如果一盘散沙,各行其是,甚至互相拆台,要干好工作是不可能的。我们要营造团结、紧张、严肃、活泼的机关工作好气氛,这当中团结是第一位的。我们要像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结,互帮互助,同舟共济,齐心协力把工作干好。

  六戒骄浮奢侈,要心怀敬畏。“心有敬畏,行有所止”,我们当干部必须要有敬畏之心,时刻把握权力行使的正确方向,时刻警惕权力的滥用;要敬畏法纪,始终做到遵纪守法,时刻恪守权力的边界;要敬畏历史,使自己的工作经得起实践和历史的检验;要敬畏百姓,让自己做的事情对得起养育我们的人民;要敬畏人生,将来回首往事的时候不会感到后悔。

  以上要求,自我起,省政府党组成员、省政府所属各部门主要负责人,各级政府党组成员及所属各部门主要负责人,定当身先士卒、率先垂范,为全省各级公务员作出榜样。

  同志们,党和人民赋予了我们崇高的历史使命。我们要以蓬勃的朝气全面推进浙江的科学发展,以昂扬的锐气克服前进道路上的一切困难,以浩然的正气永葆一心为民的本色,永远同人民群众心连心,在党中央、国务院和省委的正确领导下,开拓进取,奋发有为,切实担当起推动浙江发展继续走在前列的神圣使命和历史责任,为全面建成惠及全省人民的小康社会作出更大贡献。

  关于加强政府自身建设讲话(二)

  刚才,我们参加了全省加强政府自身建设电视电话会议。下面,我结合杭州市的实际,就贯彻落实电视电话会议精神,强调几点意见。

  一要认真学习贯彻会议精神,切实加强政府自身建设。这次会议是省政府召开的一次非常重要的会议,夏宝龙代省长围绕“务实、高效、公正、廉洁”的目标作了重要讲话,就进一步加强政府自身建设进行了全面部署。夏省长讲话充分体现了省政府在讲政治、讲大局,在认真履职、推动科学发展,在加强政府自身建设方面的高标准和严要求。这对做好政府系统的工作,确保全年目标任务的完成,具有非常重要的意义。我们要进一步统一思想,提高对加强政府自身建设重要性的认识。会后,各级政府要把认真传达落实夏省长讲话精神作为当前工作的重点,认真学习、深刻领会、全面贯彻落实,并结合实际提出切实可行的措施,确保政令畅通。要抓住今年政府机构改革的契机,按照夏省长提出的“六戒六要”的要求,进一步转变职能,加强公务员队伍建设,提升行政服务能力。要更加注重强化社会管理和公共服务职能,深化行政审批制度改革,进一步提高办事效率和质量。要坚持把方便基层群众办事作为政府服务的出发点和落脚点,实行管理重心下移,特别是各级领导干部要深入基层,更好地服务基层、服务群众。

  二要突出依法行政,提高科学民主决策水平。夏省长讲话强调,要坚持把推进依法行政、建设法治政府作为一项基础性、全局性工作来抓。各级政府及其有关部门要进一步强化依法行政意识,扎扎实实地推进法治政府建设。要围绕“法治杭州”建设,坚持一手抓推进依法行政,一手抓法制宣传教育。要主动接受人大法律监督和政协民主监督,加强政府立法和制度建设,提高依法执政、依法行政、公正司法的能力;要建立健全体现以人为本、执政为民的民主决策机制,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序;要严格依法办事,规范行政执法程序和执法行为,改进执法方式,依法细化、量化自由裁量权;要积极化解行政争议,建立健全人民调解、司法调解和行政调解相融合的大调解机制,推进征地拆迁信访专项整治活动,着力解决好群体上访等突出问题。

  三要坚持群众路线,提升公共服务能力。胡锦涛说过,只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。我们要牢固树立群众观点,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力建设人民群众满意的服务型政府。各级政府领导干部要带头深入调查研究,切实解决群众反映强烈的问题,包括交通“两难”、医疗卫生、教育、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面的突出问题。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能,确保新增财力的三分之二以上用于民生保障。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动,特别是增强对民营企业的服务,加强对经济运行的监测预测,认真做好前三季度的经济形势分析,提高驾驭经济工作的能力。要完善公共财政体系,着力优化支出结构,继续在改善民生、加强公共服务、促进经济发展方式转变等方面加大投入力度。

  四要深化政务公开,让权力在阳光下运行。要认真贯彻落实中办国办8月份下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,加大政府信息公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外,加大政府投资项目、公共政策、公共服务信息的公开力度,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,包括部门预算、部门“三公”经费等的公开。对人民群众申请公开政府信息的,要依法在时限内予以答复,并做好相应的服务工作。凡涉及人民群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前都要广泛征求群众意见,并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。进一步拓宽办事公开领域,所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域,都要全面推进办事公开制度,提供高效便民的服务。要加强电子政务建设,扩大上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。

  五要惩防并举,全面落实廉政建设责任制。廉洁从政是政府履行职能的重要保证,也是对各级政府领导的基本要求。我们要围绕作风建设,提升免疫力,建设廉洁政府。各级政府领导同志要以身作则、率先垂范,带头严格要求自己,带头执行廉政准则,带头落实廉政建设责任制,以自身的模范行动进一步营造风清气正的政务环境。要深化“创先争优”与“效能亮剑”活动,推进节约型机关建设,严格控制机关专项经费、会议经费、出国(境)经费和公用经费的增长,坚决制止铺张浪费。特别今年是换届之年,加强廉政建设、防止铺张浪费更为重要。通过我们大家的共同努力,树立干净干事、清正廉洁的良好政府形象。

  六要确保完成全年目标任务,为“十二五”开好局起好步。

  今年以来,通过全市上下的共同努力,全市经济保持平稳健康发展,社会保持和谐稳定。我们要进一步围绕年初确定的各项目标,尤其要狠抓为民办实事项目的落实,兑现政府承诺。到年底还有接近三个月的时间,要突出在控物价、调结构、稳增长、惠民生上下功夫,确保完成年度目标任务。从杭州当前实际情况来看,CPI、局部地区预算执行等指标完成情况还有差距,特别是稳物价方面形势非常严峻,要继续把稳定物价、保障供给作为重点工作来抓。要着力推进产业结构调整和资源整合,认真做好淘汰落后产能和挖掘土地资源潜力工作。淘汰落后产能是一项硬任务,市、区两级政府要做好对接工作,把责任落实到具体的点上。土地资源一方面非常紧张,但另一方面征而未供、供而未用、用了没有产出效益现象突出,这种性质的土地存量非常大,大家要高度重视,要把挖掘土地资源潜力具体落到每个地块上,争取年内解决历史存量的50%。另外,节能减排、开拓市场、统筹城乡、山海协作、社会稳定、安全生产、食品药品安全等工作,都要继续加以重视。

  最后强调的是,要认真谋划明年工作。目前已到了10月份,从现在开始就要认真谋划明年的工作,特别是当前的宏观经济形势不确定因素增多,美国大银行信用评级下调、失业率居高不下、华尔街爆发游行,国内中小企业融资难、资金链断裂带来诸多问题,杭州也有很多自身的困难,要认真分析、认真研究、认真谋划好明年政府工作非常重要。

  同志们,做好政府工作,关键在于加强政府自身建设。各级政府特别是班子领导要进一步强化政治意识、弘扬学习精神、树立群众观点,要在工作上抓细化、抓落实、抓重点、抓谋划,要在自身建设上加强团结协作、加强作风建设、加强统筹协调,做到讲政治、顾大局、不含糊,推动科学发展不动摇,加强政府自身建设不松懈,努力把中央、省委、省政府、市委的决策部署和广大人民群众的意愿贯彻和体现到各项工作之中,为建设让人民满意的政府而不懈努力!

  关于加强政府自身建设讲话(三)

  按照党中央、国务院关于依法治国、依法行政的总体要求,近年来,税务部门全面推行依法治税,各项工作取得了新的进展。特别是在推行税收执法责任制,努力实现“权力本位”向“责任本位”转变方面进行了积极探索,收到了明显成效。主要做法是:

  一、建立执法责任制制度体系。我们牢牢抓住权力责任化这一命题,加强行政执法绩效评估,建立健全责任追究机制。20xx年,我局下发了《关于全面推行税收执法责任制的意见》,明确了税收执法责任制的内涵、原则、内容及整体框架;20xx年3月,又下发了全国税务系统统一的岗责规程、考评办法,修订了过错责任追究办法,初步建立了税收执法责任制制度体系。包括四个方面的具体内容:第一,分解岗位职责,解决“做什么”的问题;第二,明确工作规程,解决“怎么做”的问题;第三,开展评议考核,解决“做得怎么样”的问题;第四,严格过错追究,解决“做得不好怎么办”的问题。这四个方面相互衔接,形成了权力与责任紧密结合的执法行为监督机制。

  二、构筑严格规范的权力运行机制。按照科学化、精细化管理的思路,将散见于各个税收法律、法规及税务规章、规范性文件中的所有规定进行归集、梳理,并分别配置到每个执法岗位,要求每一项工作都必须按标准和程序进行,使行政权力的内部运行始终处于公开、透明的良性循环之中。在我局执法责任制岗位职责和工作规程范本中,明确了国税、地税的116个执法岗位、439项工作职责,并确定了各岗位之间的工作关系与界限,实现了制度、机构、岗位、人员的有机结合,为后续的考核、责任追究确立了统一标准。在实施“金税工程”过程中,我们充分利用计算机络优化业务流程,全面实施增值税申报纳税“一窗式”管理和纳税人信息“一户式”储存,加强了税收执法岗位之间的密切衔接,使执法责任制从单一的结果控制,转变为过程与结果并重的全方位控制。

  三、创新税收执法监控和考核手段。将执法行为纳入信息化管理,利用计算机实施全面监控。在试点基础上,我们开发了“税收执法管理信息系统”。这套系统包括执法考核子系统与执法监察子系统。考核子系统能够实时、自动提取信息系统中的执法活动记录,通过预先设定的过错判定标准对执法数据进行分析比对,自动生成考核结果,并可追踪到具体岗位和人员;执法监察子系统除了接收考核子系统转来的重大过错信息外,还能自动提供执法监察的立项线索。该系统的应用,使税收工作各环节都置于计算机的严密监控之下,各级管理人员随时可以登录系统,查询本单位、本部门和具体执法人员的执法情况,及时发现和纠正执法中存在的问题。目前,这套系统已在19个省(区、市)的国税局、13个省(区、市)的地税局进行,计划今年底前推广到全国国税系统,地税系统也将逐步推开。

  四、实施公正的过错责任追究。责任追究包括行政处理、行政处分、刑事处罚。现行法律、法规对后两种追究形式已有明确规定,因此,我们重点针对常见、多发的一般过错行为,制定和完善了相应的行政处理追究制度,制定了《税收执法过错责任追究办法》,将执法环节中容易出现的48种违法违规行为列入追究范围,确定了不同的追究形式。通过执法过错责任追究,特别是对一般过错责任的及时追究和纠正,一定程度上遏制了重大执法违法案件的发生。


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